Lastensuojelussa liian vähän henkilöstöä - lastensuojeluilmoitusten käsittely ja lastensuojelutarpeen selvittäminen viivästyvät

(29.12.2009 / Etelä-Suomen Lääninhallitus)  Etelä-Suomen läänin kunnissa tehtiin vuoden aikana lähes 33 900 lastensuojeluilmoitusta. Määrä on kasvussa. Ilmoituksista lähes 60 prosenttia johti toimenpiteisiin. Lastensuojeluilmoitus on käsiteltävä seitsemän päivän ja lastensuojelutarpeen selvitys tehtävä kolmen kuukauden kuluessa vireilletulosta. Vajaa kolmannes läänin kunnista pystyi noudattamaan määräaikaa ilmoitusten osalta. Sen sijaan vain viidennes kunnista selvitti lastensuojelutarpeen määräajassa kaikissa ilmoitetuissa tapauksissa. Edellisvuonna 40 prosenttia kunnista teki tarveselvityksen määräajassa. Tilanne on huonontunut edellisvuodesta etenkin Espoossa, Keravalla, Hausjärvellä ja Hämeenlinnassa. Syynä on henkilöstön riittämättömyys ja erityisesti pätevien sosiaalityöntekijöiden puute. Esimerkiksi Päijät-Hämeessä ainoastaan kolmanneksella sosiaalityöntekijöistä on lain mukainen kelpoisuus. Tiedot käyvät ilmi Etelä-Suomen lääninhallituksen selvityksestä uuden lastensuojelulain toimivuudesta.

Etelä-Suomen läänin alueella tehtiin viime vuonna lähes 33 900 lastensuojeluilmoitusta. Ilmoituksista lähes 60 prosenttia johti toimenpiteisiin. Toimenpiteisiin johtaneiden osuus on laskenut hieman edelliseen vuoteen verrattuna. Ilmoitusten kokonaismäärissä ja asiakkuuteen johtaneiden ilmoitusten määrissä on erittäin suurta kunta- ja maakuntakohtaista vaihtelua. Lastensuojeluilmoitus johtaa asiakkuuteen useimmin Kymenlaaksossa (86 %) ja harvimmin Päijät-Hämeessä (24 %).

Vajaa kolmannes kunnista käsittelee ilmoitukset määräajassa

Lastensuojeluilmoitus on käsiteltävä seitsemän päivän kuluessa. Vajaa kolmannes kunnista pystyi noudattamaan määräaikaa. Tilanne on pysynyt edelliseen selvitykseen verrattuna lähes ennallaan. Määräajoissa pysyttiin kuntien omien arvioiden mukaan jonkin verran edellisvuotta huonommin. Osassa kunnista määräaikoja pystyttiin kuitenkin noudattamaan edellisvuotta paremmin.

Pätevistä sosiaalityöntekijöistä puute – määrässä pieni lisäys

Sosiaalityöntekijöiden virkoja on perustettu vuoden sisällä läänin alueella yhteensä 15,5. Siitä huolimatta pätevistä lastensuojelun työntekijöistä on pulaa. Suurissa kunnissa pätevien lastensuojelun sosiaalityöntekijöiden osuus on 45–95 % sosiaalityöntekijöistä. Yhdellä työntekijällä saattaa olla 50–100 asiakasperhettä. Päteviä lastensuojelun työntekijöitä on huolestuttavan vähän etenkin Päijät-Hämeen maakunnassa, jossa yli puolet on vailla kelpoisuutta. Espoossa ja Vantaalla vajaa kaksi kolmannesta sosiaalityöntekijöistä on päteviä. Helsingissä tilanne on huonontuntu edellisvuodesta, jolloin kaksi kolmannesta oli päteviä, viime vuonna enää puolet oli päteviä. Myös Kouvolassa on liian vähän lastensuojelun erityisosaajia.

Asiakassuunnitelmia puuttuu

Lastensuojelun asiakkaana olevalle on tehtävä asiakassuunnitelma, jollei kysymyksessä ole tilapäinen neuvonta ja ohjaus. Suunnitelma kuitenkin puuttuu vielä monen asiakkaan osalta. Kuntien välillä on suuria eroja. Uudellamaalla asiakassuunnitelmia on tänä vuonna tehty vähemmän kuin viime vuonna. Itä-Uudellamaalla asiakassuunnitelmia tehdään lähes kattavasti. Myös Päijät-Hämeessä asiakassuunnitelma tehdään lähes kaikille asiakkaille. Kanta-Hämeessä on monia kuntia, joissa asiakassuunnitelmia tehdään melko vähän. Kymenlaaksossa tilanne on varsin hyvä. Sen sijaan Etelä-Karjalassa on kuntia, joissa asiakassuunnitelmia tehdään varsin vähän.

Sijaishuollon valvontaan liittyvät ilmoitus- ja rekisteröintivelvoitteet pääosin kunnossa

Sosiaalitoimi joutuu pitämään rekisteriä lapsista, jotka on sijoitettu kuntaan. Rekisterin tarkoituksena on turvata lapselle hänen tarvitsemansa palvelut myös sijoituskunnassa. Valtaosa (91 %) kunnista on perustanut rekisterin ja ilmoittaa valvovansa toiseen kuntaa sijoitettujen lasten palveluja.

Valtaosa lääninhallituksen kyselyyn vastanneista kunnista piti hyvänä lapsen osallisuuden parantumista. Ehkäisevien palveluiden tuottamisvastuun jakaminen kaikille kunnan hallintokunnille edistää myös kokonaisvaltaista vastuunottoa lapsista. Vastaajat olivat kuitenkin huolissaan avohuollon palvelujen ja peruspalvelujen riittävyydestä. Lisäksi valtiolta halutaan vahvempaa normiohjausta tai suositusta kohtuullisesta asiakasmäärästä sosiaalityöntekijää kohti.

Suojeleeko laki lasta II - selvitys lastensuojelulain toimeenpanosta on osoitteessa: www.laaninhallitus.fi/etela/julkaisut